界首市危房改造：贫困户住上放心房

　　“你看我这新建的房子多漂亮，虽说是瓦房，但屋里屋外都焕然一新了，新添了大床、电视机，住起来很舒服，再也不用为住危房担惊受怕了！”界首市大黄镇筛子李村70岁的老人唐金仓在危改后的新屋里和邻居拉家常时高兴地说。

　　对于农民来说，“住得安心”是最基本的生活保障。近几年来，界首市全力推进脱贫攻坚农村危房改造，使农村24000多贫困户住上了安全放心的房子，不用再为突发的自然灾害担惊受怕，农民祖祖辈辈的安居梦得以实现，大大促进了乡村环境的改变，推动了乡村振兴。

创新方法，构建“1+6”危房改造新模式

　　界首市将危房改造作为解决“两不愁、三保障”的重中之重，列为全市重大民生工程之一。为系统地对危房改造进行管理，整体提升危房改造的工作水平，界首市住房和城乡建设局积极学习先进经验，全力推行构建了“1+6”工作模式：1是即1个目标；确定的目标必须如期完成，让贫困户住上安全房必须一户不落。围绕目标下达计划，逐月明确完成工作任务，实行改造进度周汇总、旬调度、月通报，传导工作压力，通报存在问题，共同研究破解办法。6是即严格控制危房改造涉及的程序、鉴定、质量、验收、档案、长效等6个环节，做到程序依规、鉴定到位、质量可控、验收达标、档案规范、长效保障。

　　工作程序依规；通过政策宣讲、精准识别、改造公示、结果告知，严格落实“户主申请、村委会评议公示、乡镇政府审核、市级审批”程序，实现“不漏一户，不落一人”，同时做到政策公开、对象公开、信息公开。房屋鉴定到位；2016年以来全市13000多建档立卡贫困户实施的危房改造，全部进行了鉴定，并按照“鉴定安全”“改造安全”“保障安全”三种分类，逐村逐户、不留死角对贫困户住房安全有保障情况进行了核验。质量监管可控；界首市认真落实国家住建部关于危房改造质量安全管理“五个基本”要求，专门设计印制了“界首市农村房屋设计图集”，并发至各乡、镇、村和危房改造户，指导农民建设节能省地、环保保温、质量安全、居住功能完善的住宅，指导乡镇建立危房改造质量安全监管制度。同时，抽调质量、安全、设计等精干力量，深入各村庄危改户现场指导，确保改造中房屋的安全性。

　　工程验收达标；严格履行验收程序，各乡镇组织自行验收后，市住房和城乡建设局牵头组织有关部门抽查验收。档案建立规范；市住房和城乡建设局统一组织，统一验收，统一管理，经过认定的危房信息按要求及时建立档案，全面、真实、完整、准确地录入全国农村危房改造脱贫攻坚农户档案信息检索系统资金保障落实。长效管理保障。建立了危房改造后续安全维护监管制度，将所有危改房统一纳入长效管理机制，集中梳理问题，解决了困难群众的后顾之忧。

　　“农村危房改造事关困难群众安居乐业和脱贫攻坚成效，来不得半点马虎，必须不折不扣完成，为提升乡村颜值实现乡村振兴贡献住建力量。”市住建局党组成员、总工程师高鑫说。

集中整治，拆旧建新乡村更宜居

　　界首市把农村危房改造与农村人居环境整治工作有机结合起来，以前所未有的力度开展了拆旧建新行动，对全市农村危旧闲置房屋集中清理整治，共投入资金3000多万元，整治危旧闲置房屋11902户，投入资金2699万元提升改善非贫困户房屋5998户。在此基础上，界首市组织召开了全市城乡环境整治暨农村人居环境整治工作推进会，进一步细化时间节点、工作步骤，明确各级各单位工作任务，建立层层抓落实的普查整改责任体系。在市级层面成立了界首市农村危房大普查工作领导小组，由分管副市长任组长，扶贫办、督查考核局、住建局主要负责人任副组长，相关单位主要负责人为成员，领导小组统筹推进全市农村危房普查、清理工作；各乡镇街道、村(居)层面也分别成立了对应领导组织。全市3600多名乡镇村干部结合“进访惠聚”大走访入户宣传，利用农民夜校、新时代讲习所集中宣传，提高群众的政策知晓度，引导群众主动参与危旧闲置房整改。在强大的宣传攻势下，绝大部分危房户实现从“要我拆”到“配合拆”、“主动拆”的转变。在自拆过程中，广大党员干部不顾天气高温炎热和连续作战的极度疲劳，积极帮助危房户搬抬物品、拆除危房等，赢得了民心、拆出了风采。

　　根据“不论是贫困户还是非贫困户、不论是有人住还是无人住、不论是公房还是私房”的“三不论”原则，按照“村村过、庄庄过、户户过”的要求，开展地毯式、拉网式危房大普查，对普查发现的危房，严格按照“D类危房一律拆除、C类危房一律维修”的“两个一律”要求，全面进行整治，“边查、边拆、边建”，采取拆除、修缮、重建等措施，做到“应修必修”“应改必改”“应拆必拆”“逢拆必净”，几年来共整治危旧闲置房总户数43010户，其中拆除危房10902户、维修28864户。

　　在推进农村危旧闲置房整治过程中，界首市积极把脱贫攻坚与乡村振兴结合起来，投入资金4亿多元，配置垃圾桶、垃圾箱20000多只，添置垃圾收集车、转运车等设备上百辆，各乡镇建设了垃圾转运站、处理站和污水处理设施，开展了垃圾分类，建立了长效机制，推进了市场化治理，确保乡村无暴露性垃圾、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无污水横流、无水面漂浮垃圾杂物、无乱搭乱建，在保障住房安全的同时，大大提高了农村的人居环境质量。

　　“我们村里环境过去可没有这么好，垃圾乱扔，地上随处可见废弃的塑料袋，现在，垃圾桶有了，垃圾有人收了，有专人集中运走，道路修好也绿化了，环境是越来越好了，我们农民的生活也越来越讲究了。”界首市芦村镇穆寨村村民穆建训说。

　　“我原先住的是土房子，有时还漏风漏雨，前年乡政府按照危房改造标准，拆旧建新，为我家建了60平方的平房。”芦村镇枣林行政村92岁的孔素贞老人说，新房又宽敞又明亮，住上很舒适，多亏了党的好政策，她住上了这么好的房子。

依法依规，纪检监督执纪全程“护航”

　　在实施农村危房改造中，界首市派驻市住建局纪检组主动监督、关口前移，全程跟踪监督农村危改工作，督促职能部门和各乡镇履职尽责，推动危改政策全面落实。在现场督导的基础上，对照建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象台账，一户一档，入户核查，确保准确。紧盯资金管理办法，督促危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用，严格按有关资金管理制度规范运行。全面执行市级财政直接将补助资金拨付到危改户“一卡通”账户制度，严格分类补助标准，确保补助资金足额到户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。针对危房改造领域可能存在的资金管理不规范问题，开展了脱贫攻坚农村危房改造领域腐败和作风问题专项治理工作，制定并下发腐败和作风问题专项治理工作实施方案，组织召开专项治理部署会，督促乡镇严明纪律，压实责任，确保在依规、按时完成农村危房改造目标任务的基础上合规有序使用危房改造补助资金，对发现的违法违纪问题，移交给市纪委监委进行处理，保障了全市危房改造工作的顺利开展。(谢树立、刘文)