铜陵义安区:法治+自治+德治 塑造农村社区新面貌

2018年12月29日 18:30 来源:中新网安徽◇

  中新网安徽新闻12月29日电(张强徐媛媛)“年纪大的人平常生活不便,也没有什么收入来源,所以我认为这高龄补贴应该发。”

  “我也觉得应该发高龄补贴,但是也要考虑发多少的问题,还有村集体收入能不能支持每年每月都能按时发放。”……

  近日,在铜陵义安区老洲乡光辉村的“群言堂”里,一场关于“要不要用村集体收入给村里80周岁以上的老人发放高龄补贴”的讨论正在进行,村民代表、老人群体代表、村两委班子成员代表、党员代表等人坐在大厅里,各抒己见。

  这是铜陵市义安区村民广泛参与农村社区协商的一幕,在建设农村社区的过程中,义安区不断优化社区资源配置,完善农村社区治理体系,将法治、自治、德治有机融入治理实践中,实现三者的良性互动,最终塑造美丽农村社区新风貌。

  厘清政社权责关系 开展乡村依法治理建设

  “政府职能清单”、“社区职责清单”、“政府购买服务清单”……在铜陵市义安区,通过一系列的清单来依法厘清政社权责关系、编制等,界定社区自治服务与政府公共服务边界,切实减轻农村社区负担。

  除此之外,铜陵市义安区还加强区、乡、村三级综治中心标准化建设,通过乡镇人民调解委员会、村调解室等完善矛盾纠纷排查调处机制,突出社区民情调解工作品牌,增强社区居民认同感。

  在农村公共安全方面,通过推进“雪亮工程”建设,持续深化“一村一警”包村联系制度,同时健全应急管理机制,完善突发事件风险管控体系、突发事件监测预警服务体系,加强基层综合应急队伍和应急信息员队伍、核心应急救援力量以及综合应急保障能力建设。

  将核心价值观融入乡村德治文化建设

  “忠孝为先,耕读为本,手足相勤,克己厚任。”“素心为人言而信,处处常怀感恩心,得志不可不清醒,困境不可失斗志。”……在铜陵市义安区群心村,几乎家家户户的门前都挂着一副家规标牌,传家训、育家风、立家教,践行社会主义核心价值观,铜陵市义安区通过培育心口相传的农村社区建设,将核心价值观融入农村社区居民公约和居民自治章程,将其内化为社区居民的到的情感,外化为服务社会的自觉行动。

  在金塔村,以弘扬孝道文化为抓手,努力打造“温馨福地、孝亲金塔”这一品牌,先后涌现出区级表彰的“金榜好儿女”田学华,市级表彰的“铜都首届十大孝亲敬老之星”马志芬,省级表彰的“好婆婆”吴叶芳,国家级表彰的“全国孝亲敬老之星”梅香胜、“全国孝亲敬老楷模”提名奖获得者张万保等一大批尊老敬老典范。

  不仅如此,该村对60岁以上老人建立健康档案,每年安排两次免费健康体检;村老年协会鼓励家庭成员与老人签订赡养协议,并监督赡养义务履行情况;组建了老年人日间照料志愿者服务队等9支志愿者队伍(300多人),为全村72名留守(独居或空巢)老人、21名留守儿童、46名留守妇女、101名残疾人提供各类关爱服务,将孝亲敬老的中国传统优秀文化精神融入乡村德治建设。

  创新社区协商形式 村民“自己的事情自己管”

  金塔村的协商文化园里,“议事亭”建在低坡向阳处,议事长廊上面紫藤萝枝叶缠绕,社区协商内容清单标牌、“党建引领——五化并举工作法”标牌整齐排列……

  村书记梅香胜介绍,协商文化园是金塔村村民参与农村社区议事协商的地方,2014年以来,金塔村始终坚持“大家的事大家议、大家的事大家办;大事大议、小事小议、急事立议、无事不议”的社区协商文化。兔冲林场300亩林地重新发包、安徽梦思康中药材产业园1200亩耕地再流转、金塘组1.8公里的道路硬化等事项最终都是在协商文化园内“一锤定音”,已经先后开展重大事项协商16例。

  近年来,铜陵市义安区不断探索村民自治的有效实现形式,提高党建统揽能力,选优配强农村社区领导班子,提高带领农村社区居民致富和产业发展的能力;强化村级民主监督,深化村级事务阳光工程,有效发挥自治章程、村规民约作用。建立健全民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局的基础上,广泛吸纳非户籍居民参与农村社区协商,积极发挥新乡贤作用,通过创新社区协商形式,真正做到“自己的事情自己管”。(完)

编辑:刘鸿鹤

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