“一抓双促”+“十大工程”=脱贫致富 ——安徽歙县桃源村集体经济跨越发展促脱贫纪实

2018年09月12日 11:47 来源:中新网安徽◎

  【基本情况】桃源村位于安徽省歙县东乡,距县城27公里,2008年由桃岭、桃坑、考坑三个村合并而成,全村面积14平方公里,有耕地498亩、水面20亩、林地16905亩;全村共六个村组611户1877人,产业基础薄弱,主要经济收入以茶叶、菊花和外出务工为主。

  2014年,全村建档立卡贫困户71户235人,贫困发生率12.43%;村集体经济收入不足万元,是不折不扣的省级贫困村。面对严峻的现实,桃源村立足实际,以发展村集体经济为要务,尤其是扶贫工作队驻村工作以来,工作队与村两委合力攻坚,开拓创新,以“一抓双促”思想为统领,以“十大工程”政策为保障,闯出了一条集体经济跨越发展促脱贫的新路子。

  桃源村扶贫工作队按照习总书记“要脱贫也要致富,产业扶贫至关重要,产业要适应发展需要,因地制宜、创新完善”指示精神,紧紧围绕“一抓双促”(抓基层党建,促脱贫攻坚、促乡村振兴)的总体思路,充分发挥贫困村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,引导党员干部集中精力,高质量、高标准落实精准扶贫各项工作任务,不断提升贫困村发展的“造血”功能,促进农村基层党建工作和扶贫开发、乡村振兴的良性互动、共同发展。

桃源村党总支第一书记、扶贫工作队长王纯在给贫困户发放扶贫红利
桃源村党总支第一书记、扶贫工作队长王纯在给贫困户发放扶贫红利

凝聚带头力量强堡垒

  桃源村有党员101名,设党总支一个,下设桃源、桃坑、考坑三个支部。桃源村由原先的桃岭、桃坑、考坑三个村合并而成,其中有两个村历来矛盾较大,村里工作意见难以统一,工作难以开展,项目难以落地。

  面对软弱涣散的基层党组织,工作队驻村之初就着手帮助建立转化升级工作责任制,明确具体责任人和转化时间表,切实提升了贫困村基层党组织“一抓双促”的能力和水平。俗话说“人心齐,泰山移”,为了解决群众和基层组织内部思想统一问题,扶贫工作队通过和村两委、各片长、组长沟通交心,引导克服沉旧观念和等、靠、要思想,树立全局观念和大局意识,解开了历史矛盾疙瘩,如今村两委班子精诚团结,工作面貌焕然一新,“一抓双促”动力发挥日益显著。

  扶贫工作队到村之初,桃源村村部条件较差,为民服务环境和办公环境都亟待改善,对外形象缺乏生机。工作队在全力转化软弱涣散基层党组织,夯实基层软实力的同时,积极争取资金,对桃源村党建和扶贫工作阵地进行了全面改造提升。鲜艳的党建和扶贫标语、清晰的脱贫攻坚作战图、规范的为民服务平台,还有显眼的社会主义核心价值观……在基层组织标准化建设方向的指引下,桃源村村部旧貌换新颜,为民服务环境大大改善,基层党组织阵地和脱贫攻坚阵地得以进一步夯实。思想统一了,硬件提升了,大家干事创业的精气神也更足了。扶贫工作队为桃源村基层工作注入了新鲜血液,凝聚了基层组织核心力量,给脱贫攻坚工作增添了活力。

  建好阵地,抓好班子,带好队伍,在驻村帮扶工作的生动实践中,扶贫工作队的工作思路也逐渐明晰——要想实现贫困村的跨越发展,必须要有符合地方实际的特色产业作为支撑,要全力扭转村集体经济收入低下的历史困局,要让脱贫攻坚“十大工程”精准到人、到户,要把扶贫与扶智、扶志相结合,激发贫困村持续发展的内生动力!

发展特色产业思路清

  从2015年开始,每年六七月间,桃源村的百亩荷花基地成了人们争相前往的赏荷胜地。经过几年打造,桃源荷花已经远近闻名,一朵朵绚丽的荷花正带领当地群众走出一条特色产业发展的脱贫之路。

  桃源荷花基地位于桃源村口,沿着桃溪河蜿蜒成片,而在以前,这一片田地,要么由于产业单一,效益低下,要么干脆抛荒,杂草丛生,看了着实让人揪心。扶贫工作队驻村工作以后,经过多方考察论证,引进荷花产业,通过土地流转和贫困户土地入股,打造荷花基地,发展特色产业,作为村集体经济的主导基础,此举得到村两委和当地群众的高度支持,并全力实施。

  几年间,桃源村荷花基地从最初的十几亩发展到现在的120亩,从最初的几个品种发展到如今的百个优质品种,荷花基地沿着山脚河岸一路铺开,蔚为壮观。花季来临,娇艳的莲花与翠绿的荷叶交相辉映,随风摇曳,身姿翩翩,吸引一大批摄影爱好者和市民前来观光采风、流连忘返。

  美丽的荷花风景带来的是旺盛的人气,有了旺盛的人气,桃源村的名气和财气也随之而来。桃源村成立了莲之源种植专业合作社,采取“党总支+合作社+基地+农户(贫困户)”的经营模式,通过莲蓬莲子和盆栽荷花等产品的销售,增加集体经济收入。盛花时期,到桃源村赏荷花、品荷花宴,再随手带上几盆盆栽荷花,成了许多游客和民众的休闲选择;盛花过后,桃源荷花基地的莲子等产品进入了市、县机关单位食堂,上了各大酒店的餐桌,获得普遍好评。

  在扶贫工作队的协调对接下,桃源村农产品参加了市县商务局举办的农商对接会,和天冠、天润发超市签订了《农产品供销合作协议》,真正实现了农商对接,农超对接,打通桃源村农产品步入市场轨道的“最后一公里”。荷花作为一项特色扶贫产业在桃源村结下丰硕果实,2017年合作社为村集体经济增收12万元。 桃源荷花基地的建设不仅增加了村集体经济,还通过吸纳贫困户到基地务工等方式,带动了就业脱贫,贫困户在基地务工增收3千元—1万元以上。与此同时,桃源村还积极谋划乡村休闲旅游,以旅游扶贫带动贫困户增收和村级集体经济的发展,2017年,桃源村还获评“歙县乡村旅游扶贫示范点”。桃源村的“荷花效应”让全村群众特别是贫困户看到了脱贫致富的希望,纷纷融入到荷花基地的建设、发展之中,一幅“十里荷花风光带”的美丽画卷在桃源村正徐徐铺开。

  在荷花这个特色产业的龙头带动下,桃源村这两年又兴建了农副产品交易市场、休闲鱼塘、光伏发电等扶贫项目,扶贫产业结构得以丰富和优化,集体经济再上台阶前景可期,“造血”扶贫之路正越走越宽。

落实“十大工程”添动力

  2014年以来,桃源村严格按照上级文件要求,认真开展建档立卡工作“回头看”, 全面核查建档立卡贫困户基础信息,按照“两该两不该”要求,严格按户申请、组评议、县比对、村民代表会评议公示、乡镇审核公示、县审核公告的“两公示一比对一公告”程序,规范识别贫困人口,全面落实动态管理,把符合标准的应纳尽纳,把不符合标准的予以清退,共清退 14 户 52 人。进一步核准核实扶贫对象,夯实脱贫攻坚基础,切实做到了“建档立卡”精准识别。

  在“建档立卡”精准识别的基础上,脱贫攻坚“十大工程”的落实显得尤为重要,桃源村通过“十大工程”精准施策,实现了贫困户按计划稳定脱贫,为桃源村的良性发展增添了动力。

  产业脱贫工程方面:先后共落实五批特色种养补助,发放资金17.57万元扶持贫困户茶园改造、菊花品种改良、香榧种植和养土猪、养土鸡、养羊等,做到每个贫困户产业项目不少于3个;发挥“万名党员帮万户作用”,帮助贫困户销售土猪20余头;通过产业脱贫工程,全村产业结构得到进一步优化,贫困户特色产业更加明显,实现比较稳定的增收。

  就业脱贫工程方面:开展建档立卡贫困劳动力摸底调查,介绍贫困人口外出务工,举办贫困户就业培训班,开展有针对性的就业帮扶。加大村合作社等经营主体带动,宣传并落实外出就业宣传,发放外省务工和省内务工交通及技能补助0.32万元,提供公益性岗位3人(护林员2人,保洁员1人)。 

  易地扶贫搬迁工程方面:实施易地扶贫搬迁4户14人,落实资金28万元,落实后续帮扶措施,确保搬得出稳得住。

  生态保护脱贫工程方面:通过国家级公益林实施生态保护,加大生态保护脱贫力度,通过一卡通及时发放生态公益林补偿资金和退耕还林补助资金。

  智力扶贫工程方面:教育资助全覆盖,2017年共落实36名贫困生教育资助9.7025万元,保障贫困学生就学,全村无义务教育阶段学生辍学现象发生。

  社会兜底脱贫工程方面:桃源村共有建档立卡贫困户38户 56 人享受农村低保,按月发放低保金;实施危房改造19户,发放补助资金19.8万元。

  健康脱贫工程方面:为每个贫困户免费办理家庭医生签约服务,为贫困户代缴农村合作医疗(150元/人)、健康商业补充保险(90元/人)和180慢病保险并加大351、180等健康脱贫政策宣传,目前享受健康脱贫“351”和“180”政策43户,减免费用32.8万元,免费为贫困户购买扶贫小额人身意外保险(28元/人),免费为60岁以上老人购买银龄保险,免费为贫困户妇女落实“两癌筛查”,加大对残疾人帮扶力度,落实残疾人生活补助、残疾人生活护理补贴等保障政策。

  基础设施建设扶贫工程方面:2014年以来,基础设施明显改善。一是实施道路畅通工程,修复公路水毁路段5处,改善村民生产生活条件。共拓宽硬化岩下、银窝、芽塘下等8条道路。二是水利设施建设保障农田和用水安全。实施芽塘下河沟整治、修建水毁护岸、修复考坑塘、新塘、浙江坞塘等共计10余个山塘、实施东风、考坑安全饮水巩固提升工程和桃岭安全饮水工程。三是实施农村电网改造升级工程,村民生产生活用电得到保障。

  金融扶贫工程方面:2017年贫困户扶贫小额贷款共计11户30万元,帮扶贫困户发展菊花、茶叶、养猪等产业,增加家庭收入。

  社会扶贫工程方面:三年来,在黄山市总工会、歙县广播电视台等帮扶单位的帮助下,通过“百企帮百村”活动,共争取社会资金19.45万元,大大改善了贫困户生活和村级基础设施建设水平。

  

弘扬精神扶贫拔穷根

  十九大报告提出扶贫要与扶志扶智相结合,扶贫开发实际上也是扶贫对象观念再造的过程。桃源村扶贫工作队充分发挥基层党组织的思想优势和组织优势,积极协调各方力量,开展系列活动,大力弘扬精神扶贫,加大对贫困户和贫困人口的社会关爱,引导扶贫对象树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,倡导自力更生、艰苦奋斗,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌,传播弘扬贫困人口依靠自身力量实现脱贫致富的正能量,形成积极向上的社会氛围,从思想上拔掉穷根子。

  桃源荷花盛开时节,桃源村与市级主流媒体FM1004联合主办“寻梦世外桃源,情醉荷田风光”首届荷花节活动,大大打响了桃源村的社会知名度,人气的不断聚集让桃源村的广大村民尤其是贫困户看到了贫困村发展的新希望;“七一”前夕,扶贫工作队引进平安保险等爱心企业到桃源村参加主题党日活动,慰问困难党员、困难群众和贫困户,并与贫困学生结对帮扶;“八一”前夕,黄山边防检查部队官兵到村慰问退役困难老兵、老党员和困难群众;开学前夕,安徽省陶行知慈善助学基金会、侨商联到村开展爱心助学活动,共捐助学金12万元;“重阳”佳节,村里举办 “敬老爱老”活动,为全村70岁以上的老人佩戴红花、敬长寿面,并举办慰问演出,表彰“十佳创评”桃源好人,倡导文明新风; 荷花季收官,又适时举行贫困户入股荷花基地分红发放仪式,向43位贫困户代表兑现股金分红;工作队对口帮扶单位每月到村走访慰问,向贫困户送温暖,讲政策,与贫困户促膝交流、共同谋发展……这一系列活动的开展给桃源村村民尤其是贫困户带来了精神上的莫大鼓舞。

  2017年,桃源村集体经济收入达17万元,贫困发生率降至1.6%,贫困村顺利出列。目前,桃源村又被列入省级美丽乡村,获批安徽省田园综合体建设试点,获得省级财政补助2800万元,田园综合体建设项目计划投资达3.96亿元;经县委组织部考核、村民评议,桃源村扶贫工作队3人王纯、吴志桥、张皓分别被评选为优秀村第一书记、扶贫工作队长、优秀扶贫专干。在贫困村的历史性变革机遇中,桃源村将以建设富饶、宜居、文明、美丽新桃源为目标,结合美丽乡村和田园综合体建设,进一步改善基础设施环境,大力发展特色产业和乡村旅游,持续推进产业扶贫和乡村振兴,坚决打好脱贫攻坚战!(汪春芳)

  【专家点评】安徽省歙县桃源村脱贫攻坚的生动实践和出色成果证明,基层组织的战斗堡垒作用在贫困村得到了有力发挥。“一抓双促”,不仅扭转了基层组织软弱涣散的局面,更开启了贫困村特色产业发展和乡村振兴的新篇章。“十大工程”精准落地,有效催生了贫困村发展致富的内生动力。桃源村“一抓双促”+“十大工程”的实践经验,思路清晰,施策精准,成效显著,前景可期!

编辑:刘鸿鹤

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