安徽省新型城镇化建设取得阶段性成效

2018年02月13日 18:55 来源:中新网安徽 ◇

  中新网安徽新闻2月13日电(金伟 张强)自2014年底被列为国家新型城镇化试点省以来,我省坚持以人的城镇化为核心,以加快提高户籍人口城镇化率为主要目标,进一步增强农业转移人口进城落户意愿和能力,进一步提升城镇综合吸引力和承载力,进一步完善新型城镇化保障机制,新型城镇化试点工作取得积极成效。2017年,全省常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别由2014年的49.2%、22.7%提升到53.5%、31%。

  户籍制度改革深入推进。切实放宽农业转移人口落户城镇门槛,2014—2017年,全省共有413.6万农业转移人口落户城镇。积极开展省内户口一站式无证迁移工作,截至2017年底,已办理省内户籍无证迁移27979人。积极健全居住证制度,使流动人口在劳动就业、子女教育、证照办理、社会保障等多领域享受市民化待遇。截至2017年底,全省登记流动人口504.68万人,制发居住证162万张。

  农业转移人口“五有并轨”工作取得重要突破。切实解决就业难题,组织实施以农业转移人口为重点的就业技能提升计划,加大农业转移人口职业技能培训力度,就业技能培训已经实行目录式管理。切实解决住房难题,明确将在城镇有稳定就业且符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围,截至2017年底,全省有35.36万套公租房配租给农民工等住房困难人员,占已配租总量的47.15%。切实解决子女上学难题,建立以居住证为主要依据的农业转移人口随迁子女入学政策,切实保障农民工子女和城镇学生“一样就读、一样入学、一样免费”,统一城乡义务教育经费保障机制,实现了“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生学籍流动可携带,截至目前,全省农民工随迁子女接受义务教育人数已达26.1万人。切实解决养老难题,在全省范围建立制度名称、政策标准、经办服务、信息系统“四统一”的城乡居民养老保险制度。切实解决看病难题,积极推进跨省异地就医直接结算工作,2017年,全省新农合共有5.56万人次实现跨省异地即时结报,总医药费用8.88亿元、补偿金额3.87亿元,实际补偿比例达43.6%。

  新型城镇化融资渠道逐步拓宽。设立省对下农业转移人口市民化财政转移支付,根据农业转移人口实际进城落户以及各地提供基本公共服务情况,并适当考虑农业转移人口流动、城市规模等因素进行测算分配,2017年省财政下达农业转移人口市民化奖励资金10.49亿元。将市县为持有居住证人口提供基本公共服务等增支情况纳入分配新增政府债券额度时的测算因素,支持各地拓宽城镇建设融资渠道。积极筹措低成本棚户区改造及产城一体化资金,争取政策性银行和开发性银行对城镇化建设的资金支持,2017年国开行省分行和农发行省分行分别向全省城镇化领域发放贷款478亿元、351亿元。创新市场化融资模式,建立全省PPP项目储备库,截至2017年底,我省共有965个项目纳入国家发展改革委传统基础设施领域PPP储备库,总投资10942亿元。

  农村土地制度改革稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作提前一年完成。稳步推进宅基地制度改革和农村土地承包经营权、农房抵押贷款试点工作。金寨县探索宅基地复垦腾退的建设用地指标在省域范围内有偿调剂使用,已成功交易四个批次、10857亩建设用地指标。积极开展农村集体土地确权和登记发证工作,全省农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权的确权登记发证率均在90%以上。认真开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点工作,2017年我省开展农村集体资产股份合作制改革的824个村,截至目前,已有632个初步完成改革任务,共量化集体资产43.31亿元。

  城镇规划建设水平进一步提升。深化国家和省“多规合一”试点工作,《寿县总体规划》经住房城乡建设部同意;铜陵、合肥、安庆等试点市均已完成“多规合一”规划成果编制。确定28个城市设计(双修)试点市(县)、示范项目,对合肥市中德智慧产业园核心区城市设计等项目给予资金支持。全力推进城市综合管廊建设,截至2017年底,已开工建设225公里。合肥市入围全国地下综合管廊试点城市。池州市被列为全国海绵城市试点。开展雨污分流管网新建和改造,截至2017年底,全省共有137座生活污水处理厂投入运行。大力推进棚户区改造和城中村改造,截至2017年底,全省共计新开工棚户区改造33.91万套,基本建成各类保障性安居工程32.43万套。加快产城融合发展,合肥、滁州获批国家级产城融合示范区。推进国家智慧城市试点建设,探索创建了亳州智慧政务、芜湖智慧社区、合肥数字城管等典型应用项目。推进绿色城市建设,抓好115个绿色建筑示范项目建设,推进合肥市滨湖新区、池州市天堂湖新区等2个国家级和15个省级示范城区绿色生态城区建设,截至2017年底,城镇绿色建筑占新建建筑比例为31.6%。推进人文城市建设,全面推进历史文化街区划定、历史建筑确定工作。坚持把特色小镇作为新型城镇化的有效载体,出台《关于加快推进特色小镇建设的意见》,评审出第一批25个省级特色小镇,并拿出5亿元财政资金用于扶持特色小镇建设。

编辑:刘鸿鹤

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